Más allá de la eliminación gradual de los combustibles fósiles: el llamado de GAGGA a una transición justa feminista y liderada a nivel local tras Santa Marta
Una reflexión de GAGGA sobre la Primera Conferencia sobre la Transición para Dejar Atrás los Combustibles Fósiles en Santa Marta, y los pasos a seguir.
Durante cinco días, la ciudad costera de Santa Marta, Colombia, acaparó la atención mundial. Del 24 al 29 de abril de 2026, gobiernos, organismos multilaterales y la sociedad civil se reunieron en la Primera Conferencia sobre la Transición para Abandonar los Combustibles Fósiles; un hito convocado tras la COP30 con el objetivo de pasar del compromiso político a la acción concreta para la eliminación gradual de los combustibles fósiles.
A pesar de sus limitaciones y contradicciones, la conferencia de Santa Marta marcó un hito político importante: fue la primera vez que gobiernos, sociedad civil, líderes indígenas, movimientos feministas e instituciones multilaterales se reunieron explícitamente para abordar la cuestión de cómo superar la dependencia de los combustibles fósiles. Esto es relevante. Durante décadas, la eliminación gradual de los combustibles fósiles se consideró políticamente imposible en las negociaciones climáticas internacionales. El hecho de que el debate mundial haya pasado de cuestionar si dicha eliminación debe llevarse a cabo a discutir cómo debe realizarse refleja años de presión por parte de comunidades en primera línea y movimientos por la justicia climática en todo el mundo. Santa Marta generó un espacio político inexistente hasta entonces; ahora es preciso defender y ampliar ese espacio, garantizando que rinda cuentas ante quienes se ven más afectados por la transición.
Paralelamente a las negociaciones oficiales, la Cumbre de los Pueblos por un Futuro Libre de Combustibles Fósiles demostró la magnitud y la fuerza de la movilización de la sociedad civil mundial a favor de una transición justa. Coordinada por una coalición de más de 900 organizaciones y redes —entre ellas el Consejo Permanente para la Transición Energética Justa, la Campaña Global para Exigir Justicia Climática (DCJ) y Climate Action Network International (CAN)—, la cumbre creó un espacio de movimiento independiente liderado por organizaciones de primera línea, pueblos indígenas, comunidades afrodescendientes, movimientos feministas, jóvenes y trabajadores. Antes del segmento de alto nivel, estos movimientos lanzaron la Declaración de los Pueblos por una Transición Rápida, Equitativa y Justa hacia un Futuro Libre de Combustibles Fósiles, en la que se esbozaban 15 principios para una transición justa y se abogaba por una eliminación equitativa de los combustibles fósiles —alineada con la limitación del calentamiento a 1,5 °C—, el acceso universal a las energías renovables y una transición arraigada en la justicia, las reparaciones y la autodeterminación comunitaria. La declaración subrayó un mensaje central que resonó en toda Santa Marta: la transición para abandonar los combustibles fósiles no puede limitarse a sustituir un sistema extractivo por otro.
Al mismo tiempo, los participantes en la conferencia y organizaciones como la Iniciativa del Tratado de Combustibles Fósiles subrayaron que aún falta un marco internacional vinculante para la eliminación gradual de los combustibles fósiles. Está prevista una conferencia de seguimiento para 2027, convocada por el Estado insular de Tuvalu junto con Irlanda, como parte de los esfuerzos en curso para complementar las negociaciones climáticas de la ONU y responder al lento ritmo de los acuerdos mundiales sobre la eliminación gradual de los combustibles fósiles.
Las delegaciones han regresado a sus hogares. La cuestión que sobrevolaba cada negociación, cada evento paralelo y cada conversación de pasillo en Santa Marta vuelve ahora al lugar donde siempre ha residido: en manos de las comunidades —y, en particular, de las mujeres, los pueblos indígenas y las organizaciones de primera línea del Sur Global—, que serán quienes asuman el coste de lo que venga a continuación.
La eliminación gradual de los combustibles fósiles es inevitable; la forma que adopte, no. Esta es la distinción que importa, y en la que GAGGA, junto con WoMin African Alliance, ha insistido en nuestro documento de posicionamiento conjunto *De los combustibles fósiles a futuros con justicia de género: tierra, cuidados y medios de vida como pilares de una transición justa*, publicado antes de la conferencia.
El peligro oculto tras lo «verde»
El consenso mundial sobre la eliminación gradual de los combustibles fósiles es real y necesario. Sin embargo, el consenso puede ocultar tanto como revela.
Mientras los delegados se reunían en Santa Marta, una realidad paralela se desarrollaba en todo el mundo: el litio, el cobalto, el cobre y los minerales de tierras raras —las materias primas necesarias para fabricar turbinas eólicas y vehículos eléctricos— se están extrayendo de tierras indígenas y comunales en el Sur Global, con escasa o nula consulta, una compensación inadecuada y sin salvaguardias vinculantes.
Esto se ejemplifica mediante casos documentados y acompañados por WoMin, organización socia de GAGGA.
En la región de Namaqualand, en Sudáfrica, se han destinado al menos 700.000 hectáreas de tierras comunales indígenas a un megaproyecto de hidrógeno verde diseñado principalmente para exportar energía al noroeste de Europa, y no para abordar la propia crisis energética de Sudáfrica —en un contexto en el que se estima que 600 millones de personas en todo el continente aún carecen de acceso a energía moderna—. La evaluación ambiental estratégica de este proyecto excluyó por completo a las comunidades indígenas directamente afectadas.
En la subregión de Busoga, en Uganda, se otorgó una licencia de explotación de tierras raras que abarca aproximadamente 300 kilómetros cuadrados en una zona donde las comunidades dependen de la tierra para la agricultura, el acceso al agua y su sustento diario, y donde las mujeres fueron excluidas específicamente de los procesos de consulta y toma de decisiones.
A esto es a lo que nuestro informe de políticas denomina «extractivismo verde». Las delegaciones en Santa Marta hicieron bien en celebrar el impulso político hacia la eliminación gradual de los combustibles fósiles. Asimismo, tenían la responsabilidad de señalar claramente esta contradicción y de exigir que aquello que sustituya a los combustibles fósiles se cimente en la justicia, y no en el despojo.
La financiación climática está fallando a quienes más hacen.
La brecha entre lo prometido y lo efectivamente entregado atraviesa todas las facetas de esta transición, pero se manifiesta con mayor intensidad en la forma en que fluye la financiación climática y en quiénes son sus destinatarios.
En 2023, el 67 % del suministro mundial de energía todavía provenía de combustibles fósiles. La deuda externa de África se ha más que duplicado desde 2010, en parte debido a los mismos instrumentos de financiación del desarrollo diseñados para facilitar una transición «justa». La producción de combustibles fósiles prevista para 2030 superaría con creces los niveles compatibles con el objetivo de 1,5 °C. Hallazgos científicos recientes sobre la selva amazónica subrayan que la meta de 1,5 °C nunca se planteó como una aspiración política sujeta a negociación, sino como un límite físico más allá del cual los ecosistemas corren el riesgo de sufrir un colapso irreversible. Sin embargo, gran parte de la arquitectura de financiación climática sigue operando como si hubiera tiempo infinito para deliberar, realizar pruebas piloto y demorar las acciones.
Algo está profundamente roto en la forma en que financiamos la acción climática.
Las organizaciones comunitarias lideradas por mujeres llevan a cabo algunas de las iniciativas climáticas más eficaces del planeta. Estas organizaciones restauran ecosistemas, gestionan la tierra de manera democrática, fomentan la soberanía alimentaria e impulsan proyectos pioneros de energía renovable arraigados en el ámbito local. Sin embargo, se ven sistemáticamente excluidas de la financiación climática debido a requisitos rígidos de registro legal, sistemas de presentación de informes diseñados para grandes instituciones, una preferencia por los préstamos frente a las subvenciones y barreras lingüísticas que favorecen constantemente a los actores del Norte Global.
La financiación climática en el marco del Acuerdo de París no solo debe ser adecuada y ambiciosa, sino también apropiada y accesible. Esto implica subvenciones, no préstamos; acceso directo, sin intermediarios burocráticos; y fondos feministas, fondos de mujeres y fondos socioambientales que ya saben cómo canalizar recursos hacia la primera línea.
Y esto implica algo aún más audaz: las reparaciones climáticas deben estar sobre la mesa. A las comunidades más perjudicadas por décadas de extracción de combustibles fósiles se les debe algo más que nueva deuda para financiar su propia adaptación.
Las alternativas no son teóricas. Existen.
En medio de las negociaciones, es fácil perder de vista algo esencial: las alternativas al desarrollo extractivista no son teóricas. Existen. Funcionan. Y se están construyendo ahora mismo por parte de mujeres, comunidades indígenas y organizaciones de primera línea en todo el mundo, tal como lo ejemplifican las organizaciones socias de GAGGA a nivel global.
En Paraguay, las escuelas de agroecología feminista de CONAMURI capacitan a mujeres de diez comunidades indígenas en soberanía alimentaria, gobernanza de semillas nativas y gestión ecológica del territorio. Su *Semilla Róga* (Casa de las Semillas) protege e intercambia semillas nativas como un bien común vivo.
En Zambia, la organización Women Environs Zambia ha involucrado a 600 mujeres agricultoras rurales en la multiplicación de semillas autóctonas en ocho distritos, proporcionando alternativas asequibles a las costosas semillas comerciales y fomentando la resiliencia alimentaria comunitaria desde la base.
En el delta del Níger (Nigeria), devastado por décadas de extracción de petróleo, la organización League of Queens International Empowerment ha plantado más de 2.000 árboles, ha creado grupos de acción climática liderados por mujeres y ha colaborado con ministerios gubernamentales en políticas climáticas con enfoque de género.
Se trata de vías postextractivistas. Integran la soberanía alimentaria, la restauración de los ecosistemas, la gobernanza comunitaria de la tierra y la justicia de género. Lo que necesitan no es más estudio. Necesitan financiación. Reconocimiento político. Y un marco de transición justa que las sitúe en el centro: no como beneficiarias, sino como líderes.
Lo que GAGGA exige a los responsables de la toma de decisiones
La conferencia en Santa Marta ha concluido. GAGGA estará atenta a los resultados y exigirá que se cumplan los estándares que merecen sus organizaciones asociadas en 60 países.
Los responsables de formular políticas, los encargados de la toma de decisiones y los socios financiadores deben:
Ampliar y transformar la financiación climática: replantearla como una reparación, no como caridad. Cumplir los objetivos existentes y garantizar que la financiación climática llegue a quienes han soportado los costes de la extracción.
Garantice el acceso directo a las organizaciones comunitarias lideradas por mujeres: subvenciones, no préstamos; flexibilidad, no burocracia; sin nuevas cargas de deuda.
Garantizar el poder de decisión de las mujeres: no una participación meramente formal, sino un liderazgo genuino en las estructuras de gobernanza, incluidos mecanismos emergentes como el Mecanismo de Acción de Belém.
Situar en el centro las vías feministas posextractivistas: la gobernanza de los bienes comunes, la agroecología y la energía de propiedad comunitaria deben ser reconocidas y dotadas de recursos como las alternativas reales que son.
Poner fin a las falsas soluciones: nada de gas fósil como «combustible de transición», nada de proyectos de compensación de carbono a gran escala que desplacen a comunidades, nada de extractivismo verde sin salvaguardias vinculantes. Sin excepciones.
A continuación se hace historia.
La historia no se hace con declaraciones. Se hace con lo que sigue a estas.
En la COP30 se acordó la transición para abandonar los combustibles fósiles. Sin embargo, los países siguen aprobando nuevos proyectos de petróleo, gas y carbón. La inversión en actividades de exploración y producción de petróleo y gas ha aumentado, no disminuido. Es en la brecha entre el compromiso y la acción donde las comunidades en primera línea —y en particular las mujeres, los pueblos indígenas y las poblaciones del Sur Global— siguen pagando las consecuencias.
Una transición justa feminista, liderada a nivel local y basada en los bienes comunes no es inevitable. Es necesario luchar por ella: en cada sala de reuniones, en cada proceso de formulación de políticas y en cada decisión sobre financiación.
La eliminación gradual de los combustibles fósiles está en camino. La cuestión es si reproducirá la lógica extractivista que provocó la crisis o si, finalmente, romperá con ella.
La respuesta de GAGGA, fruto de una década de experiencia en primera línea, es inequívoca: la diferencia radica en quién controla los recursos, qué conocimientos se valoran y quién ejerce el liderazgo.
Lea el informe de políticas completo de GAGGA y WoMin African Alliance: *De los combustibles fósiles a futuros con justicia de género: la tierra, los cuidados y los medios de vida como pilares de una transición justa*.
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